作者：好想码字
原因是，益州节度使下辖的三司决策层，正式发布了第二批的新政
这批新政施行的诸多政策，相比于高明亮几个月前。
亲自下场推行的第一批新政来说，更加的细化和详尽！
在整体的大方向上，没做什么特别的改动，主要是推行了一批加深型的具体政策。
之所以会如此，答案显而易见！
因为，高明亮推行的第一批新政，目的就是为了打击固有的士大夫群体。
将传统统治阶级的核心权利，比如资源分配权和任免权等进行回收。
把官本位的制度和思维，强行扭转成武本位的制度。
其中，包括了颁布严刑峻法，设立社会层面的奖励制度，废除科举制度等等一系列改革新政。
这些大方向上的变法新政，到目前已经推行了好几个月时间。
基本算是成功的深入人心了！
没有士大夫群体暗中扯后腿，在高明亮残酷的暴力推行下。
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这套武本位制度，在他的治下深深的扎下了根基
因此，接下来的高明亮，要推行的第二批新政。
就是建立在第一批新政的成功上，深化并细分了各级部门的具体改革。
将新政制度里的各阶层，组装成一架完整而高效的战争机器！
首先，第二批新政的推行，有几个重中之重的政策革新！
第一，从今天开始，高明亮治下的所有文武官员，采用轮换调任制度。
位于都城的十二部官员们，采取半年一次的本部内调换职位。
以及两年一次的，轮换到别的部门的调任革新方针。
而地方上的官员，因为执行的难度比较大，因此这个调任时间翻倍！
如此做法，可以有效的防止，新政下的官员们。
形成类似于大宋的官僚群体，喧宾夺主的反噬皇族。
毕竟，官员想要进行联合，需要通过权利交换，利益互换和联姻等方式。
以此才能形成，某种利益共同体和政治同盟。
这个过程是需要时间的！
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第六百一十五章真正的皇权下乡！
如果在这种现象形成的早期，统治者就有意识的扯断掉。
官吏权贵刚刚构建起来的关系网和利益链的话。
那么官僚集团，就很难成规模的出现和形成。
当然，本质上，高明亮能通过如此简单粗暴的方式，打破官僚集团的诞生。
其实关键还是在于，他直接收回了统治阶级的核心权利！
失去了这些核心权利的十二部官员们，从决策者变成了执行者。
因此，他们自然就没有，大宋士大夫群体那么的张狂和嚣张的资本了。
关于第一条新政的推行和革新，其实还属于是小打小闹。
尽管十二部里和地方上的各级官员，有些人已经感到颇为恐-慌和不安了，
但是，
当他们看到，就连风云阁出身的十二部侍郎，都完成了职位的调任轮换。
其中的一位风云阁的侍郎，更是因为贪腐违法而被抓了起来。
在这位侍郎被风云阁的高层赶出去后，很快便遭到了，来自三司的律法制裁！
诛族！
这个审判结果，让刚刚放松了一段时间的各地官员，皮又紧了起来，只觉得头皮发麻。
毕竞，连风云阁的一位银面使者，只是贪污了几千贯钱财而已，就落得一个全家惨死的结局
他们这些没有什么背景，只是刀笔小吏和底层黎庶出身的小卡拉米们。
还是尽量不要去挑衅，新政的严酷律法为妙！
因此，高明亮治下的众多新政官吏
摆在他们眼前的，其实就只有两条路。
一条路，是心惊胆战，耗费巨大的心力人力，才能贪腐到一点点的钱财。
贪腐成本极高，可以说是冒着全家被诛连的巨大风险。
付出和回报，完全不成正比，老牌的资本家看了都要摇头！
而另一条路，则是奖励众多，薪资待遇极高，甚至有望通过努力，打破自身阶级的康庄大道！
在高明亮拿风云阁的冰刃等银面使者，杀鸡骇猴后。
他治下99%的官员，都识趣的选择了后面一条，看起来更加光明，获取利益更多的路」
事实上，高明亮并没有故意针对冰刃使者，对于他的制裁，是由新政律法裁定的。
可不是高明亮故意为之，打击报复什么的。
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在第二批新政的开胃菜政策过去后，紧接着而来的，便是震撼人心的连续重头戏！
第二条新政，三司自今日起，将要设立三个新的基层单位，位于县级之下，分别是乡镇村！
其中，乡级单位，统辖十万户以下的城外黎庶。
镇级单位，统辖一万户以下的城外黎庶。
村级单位，则统辖一千户以下的城外黎庶
三个等级的基层官吏构架，类比县级的架构，同样是一主三副六佐」
这个施政的基础架构，经过了封建王朝无数代的验证，确实高效而好用。
高明亮入乡随俗，没准备要进行修改的意思，选择拿来就用！
可以说，三个等级的基层单位出现，使得他的治下，一时间多出了数倍的官员。
不过此举的效果，直接将皇权的延伸触角，从县级延伸到了村级。
一定程度上完成了皇权下乡，掌控到了黎庶和个人的地步
为了将三个基层单位给构建起来，高明亮不惜抽调了数万名，在鬼神宗里登记的在编无职武者。
、同时他又将军方的几千名伤残退役武者调来是过这群付共同交任为，备地县城外的基层官员。
要知道，这批鬼神宗里的在编无职的武者，
培养出来的文武官员的后备役。
他们在进入了鬼神宗后，就一直在学习着各种管理，执行，数学，律法等相关知识。
是高明亮从民间和武林中，特地挑选出来的统治根基。
未来，这群人甚至会成为，县级以上主官的人才。
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因此，现在将这批武者，充任为乡镇村的基层官员
并不是高明亮，不负责任的乱用人行为，反而有些大材小用的意思。
当然，这群武者如果放到了大宋境内，估计连寒门的层次都够不上。
说白了，他们就是纯粹的白衣黎庶！
别说是当一地的主官了，就是当个刀笔小吏，都不够资格呢。
而在高明亮的治下，这些人得到了成为一地主官的机会。
虽然他们失去了核心的权利，但是他们依旧对高明亮发自内心的感恩戴德。
并且，他们还能够百分百的执行，高明亮推行的新政！
.....
最终，随着时间的推移，以及乡镇村的逐渐建立和铺开。
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鬼神宗内，总共有超过四万名武者，在大理三州和西南三州中的各县外，担任了乡镇村的基层官吏。
这个数量，其实有些超过了高明亮的预期。
一下子调走了鬼神宗里这么多的武者，确实是出乎了他的意料。
主要是西南三州的人口太多了，导致需要认命的基层官吏武者，损耗太大。
好在，东南武林现在已经被高明亮所掌握，那边的武者在练霓裳的统筹下。
很快就会建立起，类似于西南三州的鬼神宗分部，暂时由任盈盈那批江湖女侠负责管理。
现在的任盈盈等人，
天主要的工作，就是登记好东南武林加入鬼神宗的民间武者
并派人教授培养他们各种知识，为成为预备役的文武官员和军人，做好相应的准备。
这套鬼神宗内部的选材制度，已经运行的十分完善和成熟了。
任盈盈等江湖女侠，只需要照猫画虎的模仿就行。