作者：冬风必达
嬴政心里还有一个疑惑。
转头沉声问道：“各郡百姓都有照身帖限制，他们是如何逃离的？
逃离之后，没有照身帖又是如何在大秦境内生存呢？”
照身帖是当初商鞅做出来的东西，无论出城还是住店，都需要出示照身帖。
另外，这些从当地逃走的百姓所持有照身帖是归属济北郡的。
他们若是离开济北郡，就等于失去了土地。
除非朝廷下旨迁徙并发放新的照身帖，官署有了记录才会在当地发放土地。
这些人为何会放弃土地也要背井离乡？
在新的地方，又是靠什么生存下来的呢？
郡守看了看躲在后面的俊逸脸庞，眼中神色一阵变换。
最后，索性把心一横，豁出去了！
有些话说出来或许会得罪黑面秦，其睚眦必报的性格天下皆知。
一旦当面说了，将来免不了被打击报复。
但现在若是不说，怕是连眼前这一关都过不去，又何谈将来呢？
郡守额头青筋凸起，咬牙说道：“启禀陛下，济北郡和周围几座郡城的百姓都跑去了胶东郡！
臣也想阻拦，但是盖有胶东郡的公文都贴到城门口！
还…还盖有上将军的私印，臣不敢阻拦啊！
而且根据胶东郡发放的公文，但凡迁徙者一律发放新的照身帖，还送住房、良田，以及~以及免税赋两年！”
嬴政眉头一挑，眼中闪过诧异之色。
作为郡府，倒是有给当地百姓制作发放照身帖的权力。
毕竟，新生的孩童需要记录在案并发放照身帖，一些百姓丢失了照身帖也需要补办。
这些都由当地郡府完成。
如果这些小事都需要上报朝廷处理的话，那中枢的那些朝臣怕是要累死！
但是让大量百姓迁徙，那就不是小事儿了。
关键是，还免两年赋税！
赋税问题，只有根据情况才能权利适当减免，还必须由皇帝下诏。
地方上是没有权利擅自决断的。
若是每个郡城都有了如此权利，和把全国各郡分为若干个诸侯国有什么区别？
这就触线了！
扶苏站在后面，沉吟片刻，踏步上前。
此次皇帝出巡，若是只留下李斯和望江两个声望颇高的重臣留守，倒是没有什么。
偏偏皇帝下诏让将闾监国，堂堂大秦‘长公子’却被无视了。
心里正憋着火呢！
也需要机会展现自己！
不由上前朗声痛斥道：“区区郡城竟然敢行使大秦皇帝的权力，这是想要裂土封侯吗？”
这番话说出来，问题就严重了。
谁都知道皇帝最痛恨的就是按周礼实行分封。
为此，连朝堂中提议分封的博士们都肃清一空。
现在指出胶东郡行使诸侯王的权力，那就诛心了！
秦轩眉头一挑，立马不答应了。
这个锅可不能背。
顾不得再躲藏，上前说道：“胶东郡发展的好，百姓也安居乐业，其他郡城的百姓想要过得更好，主动跑到胶东郡，那能怪谁呢？
再说了，迁徙的百姓免赋税两年，那是朝廷定下的规矩，有明文规定的！
胶东郡严格按照律法治理，怎么就成了裂土封侯？”
扶苏看着俊逸青年，气得手指都在哆嗦：“你~你……强词夺理！！”
律法的确有明文规定，但凡迁徙者都能得到住房、良田、还有耕牛。
那那条律法是当初七国混战时，为了抢夺六国人口而定下的。
大秦才平定天下才一年，还没来得及修改之前的律法呢。
结果，就被钻了空子。
律法上只说了迁徙的福利，并没有提到禁止东海各郡的百姓不允许迁徙。
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