作者：轻不语
很快，她把玄极卫的布置介绍清楚后，便把昨天提到的难题说了出来。
“大夏绵延千年，天下宗室数兆有余，遍布三京七十五省，而玄极卫经过两次扩编，如今也不过千余人，陛下提供的经费虽然颇为丰厚，但玄极卫的人手根本满足不了如此庞大的人力需求，现在只能勉强维持十二个行省的监管事宜，很难再继续推进……”
听到这里，陆晨顿时明白过来。
还是老问题。
人太少。
大夏幅员辽阔，比他穿越前那世界第三国土面积的大国还要大十倍，一千从玄武卫中抽调出来的精锐中的精锐，在如此大的国土面积和广阔的行省区域面前，简直连塞牙缝都不够。
而且玄极卫这种个个身手高强的顶级精锐，非常难以扩编，要是滥竽充数，极有可能起到反效果。
不说别的，光是出身和忠心就能卡掉不少人。
陆晨托着下巴思索起来。
“如果是这样的话。”
好一会，他的目光才逐渐恢复清明。
“那就把人手集中在一处，只在各行省治所设立卫所吧。”
闻言，符嬅莫名皱起眉头。
“要是这样的话…恐怕很难起到彻底的监管作用，毕竟…玄极卫所要负责的，远不止改制之事，而且……”
说到这里，她稍微犹豫了一下，然后咬了咬牙，沉声道：“怀宇你所追求的，是长治久安，既然如此，施政方略务必要考虑长远，而无论是玄极卫还是玄武卫，本质上都是圣境的人马，并不隶属于大夏朝廷。”
“圣境，不可能永远作为朝廷的依仗。”
圣境这个特殊的国度，其君王从来都不是世袭的，而是由圣遗物自行选定。
所以，无论这一代沧溟圣王和女帝关系有多密切，一切都会回到原点。
到了那时候，玄极卫可就不是玄极卫了。
不管如今的玄极卫有多可靠，有多值得信赖，哪怕仅凭一个地方卫所就能监管整个行省，也不过是镜花水月罢了。
面对符嬅的提醒，陆晨的脸色依旧淡然无比。
“我知道。”
他风轻云淡地道：“打从一开始，我就没打算长期依赖玄极卫的力量，只要他们能帮朝廷打开局面，就已经足够了。”
第207章 改制
陆晨注视着符嬅，轻声问道：“良玉，之前在禹州的时候，你经常跟我走访禹州各县，以你之才，对我大夏朝的基层官府机构运作应该了解得差不多了吧？”
符嬅点了点头。
“基本上吧。”
虽然符嬅和顾思妙同为归一境强者，年纪轻轻便身居高位的大人物，但本质上，她们还是有很大不同的。
顾思妙武道通玄，是统帅之才，而符嬅却是圣武双修，并非纯粹的武人。
她在圣境的时候，不仅是玄武卫卫指挥使，有时候她还要协助沧溟圣王处理政务，是真正意义上的文武全才，所以当初在禹州随侍陆晨左右的时候，她从陆晨那独特的理政方式中学到的东西，可比方玉那些半吊子门生多多了。
陆晨微笑着道：“那你应该知道，一县之地，方圆两百余里的民政，其大权几乎尽在县令手中。”
符嬅再次点头。
这没什么难理解的。
县令虽然只是七品芝麻官，但就地方而言，权力却大得吓人，天高皇帝远的，甚至可以称得上是土皇帝。
不过这种事千百年来都是如此，她倒也没觉得有什么异常的地方。
顾思妙瞥了陆晨一眼，轻声道：“怀宇，这个有什么问题吗？”
“问题自然是有的。”
陆晨毫不犹豫地道。
符嬅下意识地问道：“你指的是......”
陆晨摇了摇头，淡淡道：“地方县令的权柄太大，无论对当地百姓，还是对朝廷来说，从来都不是什么好事。”
闻言，两人不由得怔了怔，而后同时皱起眉头，脸上流露出不解之色。
“为何这么说？”
陆晨自然知道自己很多理所当然的观念，中洲这些和他概念中的古人差不多的原居民是没有的。
于是他耐心解释道：“在我大夏朝，县令的官阶只有七品，但却拥有刑名钱谷、狱讼、治安、征收赋税、徭役、教化等职权，而政权本身，说穿了就是立法、行政、司法三权，如今的县令除了没有立法权以外，行政和司法大权却牢牢握在手中。”
“而且县令虽然没有立法权，却有律法解释权，有时候可以根据自己的需要对朝廷发布的律法进行解读，以达到某种目的。”
说到这里，他莫名叹了口气。
“一县之地，十万生民之事，皆由县令一言而决，生杀予夺，如此大权在握，万千福祉系于一身，诸多百姓的未来皆在其一念之间，个中风险，何其之大。”
听到这话，符嬅顿时陷入了沉思，就连顾思妙也认真思考起来。
身为曾经的荒州总督，她的职责重点在于御敌于外，所以虽然她手握军政大权，但在荒州的民事上，她并没有怎么干预，只是按照以往的经验，放任各地县衙自治，只要当地官府能完成指定的目标和任务即可。
所以陆晨这番话，对她来说可谓是相当惊奇。
她虽然是武人，但却不仅仅是将才，而是将帅之才，对陆晨这新奇的言论还是相当感兴趣的。
而且，哪怕曾经不感兴趣，现在的她，也想试着触及陆晨主修的济世之道。
这时，陆晨又道：“同时，由于我大夏以修者取士，而不少修士一心证道飞升，一意玄修，心中并无百姓，又谈何治国安民？如夏言夏大人这样爱惜百姓的另类，整个大夏都找不出多少来。”
这话一出，符嬅和顾思妙面色不禁有些怪异。
她们也是修者，求仙证道…本就是理所当然的吧……
不过经过陆晨这么一说，她们心中也缓缓浮现出一种异样的感觉。
陆晨的意思很明显，修者，或者说一心证道飞升的修士，并不适合当官。
毕竟，为官一任，造福一方，倘若身系万民福祉、职责重大的县令心中只有修炼，就不会顾及百姓死活，繁荣发展什么的，自然无从谈起。
这样的官员，就算不会贪污，不会凌虐百姓，不会同流合污，对朝廷来说，也没什么用处，对百姓更没什么好处。
朝廷给俸禄给权力让你当官，是指望你治理好地方的，毕竟食君之禄担君之忧嘛，结果你屁事不干，还占着茅坑不拉屎，这难道能是什么好事吗？
想到这里，两人几乎同时眉头一皱，而后有些担心地看着陆晨。
陆晨这话…虽然说的没什么毛病，但是……身为朝廷命官，却如此质疑大夏朝的国策，是不是不太好……
当然，她们并不是反对陆晨的言论，只是…这种话，不适合让太多人听到，至少现在不能让太多人知道，毕竟…这延续了上千年的国策，可是事关天下宗门、世家、豪族、士绅利益的大事啊……
要是动了这么多人的点心，这天下的滚滚洪流，可不是谁都能承受的。
这种事，恐怕连沧溟圣王都得三思而后行，陆晨这点小身板，如何扛得住？
咔哒…
符嬅和顾思妙袖子下的小手，突然发出一声不易觉察的脆响。
随后两人对视一眼，彼此都能看到对方眼中的特殊意味。
难得的默契之下，一切尽在不言中。
陆晨自然不知道两人此时心里在想着什么。
说了这么多，他只感觉嘴巴有点干，于是端起桌子上的茶水，直接牛饮了一大口。
“况且……”
喝完杯子里的茶水后，陆晨继续道：“圣贤之学乃是国学，绝大多数修士所修者，都是圣贤之道，其中大部分都专精于此，兼修诸如数算之道之类所谓的小道者少之又少，全靠圣贤之说去治理地方，还说什么半步圣贤可治天下，简直是笑话！”
说到这里，他的眼中悄然闪过一抹不屑。
“圣贤之学教的是礼义廉耻，教的是忠君报国，都是大道理，根本没教如何算账，如何治水，如何审案......”
“什么都不懂，就容易受到欺瞒，普通人如果如此倒也罢了，但堂堂县尊如此，就等同于害民，若有事发，其看似无罪，实则罪不容恕！”
这话一出，符嬅和顾思妙几乎同时面色微变。
片刻后，符嬅默默拿起茶壶，给陆晨倒了一杯茶。
“怀宇，现在摆在玄极卫面前最大的问题，是人手严重不足，无法有效监管各地。”
放下茶壶后，她微微抬起头，看着陆晨的双眸，轻声问道：“怀宇你方才说的这些，虽然令人震耳发聩，但是...貌似和此事没什么关连吧？”
似乎是不想再让陆晨再说这些对于大夏朝而言相当敏感的话题，符嬅的说法方式有些直接。
“问题都是相通的。”
陆晨朝后面微微一仰，舒舒服服地靠在软绵绵的椅背上，一脸轻松地道：
“解决了当地官府不作为的问题，玄极卫遇到的问题自然也会迎刃而解。”
听到这话，顾思妙不由一脸好奇地问道：“那么...怀宇你打算如何改变这一现状？”
“很简单。”
陆晨微微一笑。
“分权即可。”
第208章 酸味
“分权？”
陆晨这话一出，符嬅和顾思妙同时本能地惊疑一声。
“没错，就是分权。”
陆晨单手支着下巴，手肘支在一旁的扶手上，神态很是轻松地道：“既然权力集中在一个修士身上有那么多弊端，那就得将其分开，至少要将行政权和司法权分开，各自独立运转。”
其实要想根本解决问题，最好还是把“百道皆轻，独尊圣贤”的普世观念扭转过来，以及修士诸如免除赋税的优待政策取销掉。
圣贤之道本身虽然没什么不好的，毕竟能够成为圣贤的，都是伟大的存在，他们留下来的知识和学说，自然不可能一无是处，否则也不会成为诸多王朝的正统国学，备受各朝帝王重视。
至少在宏观层面，圣贤之学奠定了中洲王朝大一统的基础，而不是像西洲那样，土地面积不到中洲七成，却遍布着无数政权，整个一马赛克。
但圣贤之学并不完美，这世上也没有完美的学说，无论哪种学说，都必然有其局限性。
这圣贤之道拿来筑基还行，但是拿来治国，拿来办事，那是百无一用。
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